第46章秦始皇嬴政（5）46（1 / 2）

行同伦：端正风俗建立起统一的伦理道德和行为道德规范。秦始皇二十八年（公元前219年），秦始皇来到泰山下。这里原是齐国故地，号称“礼仪之邦”。秦始皇就令人在泰山所刻的石上记下男女之间界限分明，以礼相待，女治内，男治外，各尽其责，从而给后代树立起了好的榜样，并予以表彰。

大移民：大规模移民也是秦始皇维护国家统一、政治安定的重要措施之一。

为政举措，首称皇帝

秦始皇嬴政之前的各国诸侯都被称为“君”或“王”。战国后期，秦国与齐国曾一度称为“帝”，不过“帝”这一称号在当时并不同行。一统天下的秦始皇，以为这些称号都不足显示自己的尊崇，于是下令大臣议称号。经过一番议论，丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等人认为，秦王政“兴义兵，诛残贼，平定天下”，功绩“自上古以来未尝有，五帝所不及”。他们援引传统的尊称，说“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”，建议秦王政采用“泰皇”头衔。然而，秦始皇对此并不满意。他只采用一个“皇”字，因有“三皇五帝”而在其下加一“帝”字，创造出“皇帝”称号。从此以后，“皇帝”就成为中国封建社会最高统治者的称谓。为了使皇帝的地位神圣化，秦始皇又采取了一系列“尊君”的措施：

首先取消了谥法。谥法起初于周初，是在君王死后，依其生平事迹，给予带有评价性质的称号。但秦始皇认为，像这样“子议父，臣议君”，太不像话，更没意义。他宣布废除谥法，不准后代臣子评价自己。

第二天子自称为“朕”。“朕”字的意义与“我”相同，以前一般人也可以使用，但秦始皇限定只有皇帝才可以自称为“朕”。皇帝的命令叫作“制”或“诏”（命曰制，令曰诏，盖二者效令不同也）。

第三，文字中不准提及皇帝的名字，要避讳。文件上逢“皇帝”“始皇帝”等字句时，都要另起一行顶格书写。

最后，只限皇帝使用的、以玉质雕刻的大印才能称为“玺”。

传国玉玺又称“传国玺”，是皇帝的印玺。其方圆四寸，上钮交五龙，正面刻有“授命于天，既寿永昌”八篆字，以作为“皇权天授、正统合法”之信物。

传国玉玺是由秦朝丞相李斯奉始皇帝之命用和氏璧雕刻而成，作为“皇权神授，正统合法”的信物。秦朝之后，不少帝王皆以得此玺为符应，代表着正统，奉若奇珍。

中央集权

秦始皇建立了中央集权制度和政权机构。中央设丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右二员，是百官之首，掌政事。太尉掌军事，不常置。御史大夫是丞相的副手，掌监察百官。

丞相、太尉、御史大夫以下，则是分掌具体政务的诸卿，其中有掌宫殿掖门户的郎中令，掌宫门卫屯兵的卫尉，掌京畿警卫的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷货的治粟内史，掌山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府，掌治宫室的将作少府，掌国内民族事务和外事的典客，掌宗庙礼仪的奉常，掌皇室属籍的宗正，掌舆马的太仆等。丞相、太尉、御史大夫与诸卿议论政务，皇帝作最后裁决。

地方机构

秦始皇灭六国后，采纳了李斯的建议，废除分封制，改行郡县制。地方行政机构分郡、县两级。郡县主要官吏由中央任免。郡设守、尉、监（监御史）。郡守掌治其郡。郡尉辅佐郡守，并典兵事。郡监掌监察事宜。秦始皇把全国分成三十六郡，以后又陆续增设至四十一郡。

分封制度：就是将疆域土地划分土地给为诸侯的社会制度，这些诸侯各成一国，在封地内拥有绝对的力量和权威。诸王侯在其封国内享有着世袭统治权，当然也要服从天子命令、定期朝贡、提供军赋和力役，也有着维护朝廷安全的责任。弊端就是如果朝廷衰败压不住诸王侯的时候就会被反噬。